美国《消费品安全改进法》若干问题精解

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概括性问题

7 J# U- ?0 K. a6 I& R问：美国《消费品安全改进法》(CPSIA)涉及哪些产品？
" Y- C* t' A; b$ f: S" \* a
& u4 U3 }9 r5 K3 z* m% v答：该法适用于消费品安全法涵盖的消费品安全条例或其它由美国消费品委员会(CPSC)实施的类似法规、禁令、标准或条例所管制的产品。CPSC目前拥有7项法案的执行权，包括：联邦有害物质法、消费品安全法、防毒包装法、冰箱安全法、易燃织物法、预防儿童汽油烧伤法，以及弗吉尼亚州葛拉姆游泳池与水疗中心安全法。(http://www.cpsc.gov/about/cpsia/legislation.html)


问：CPSIA是否优先于现行的州法规？
; X1 a' `; n" V4 O8 w' w  D* H
+ d, G3 \& T" F/ y0 b答：视情况而定。针对某种危害性，只有当CPSIA也有规定时，CPSIA才优先于州法规。例如，新的铅含量和邻苯二甲酸盐含量要求优先于华盛顿州议会第2647号法案的相关规定，但镉限值除外，因为CPSIA没有相关规定。另外，CPSIA对2003年8月31日前生效的州标签法也无优先执行权，并且CPSIA中还例举了加州提案，作为对州标签法无优先权的范例。
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& V; ~9 |3 r$ V

铅含量测试
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问：现在我需要符合CPSIA的铅含量要求吗？
% F# ~& J5 T7 R
; `; t% B* i  d& }答：CPSIA中有两项关于铅含量的要求，即涂料中的铅和底材中的铅。涂料中铅含量的要求(通常称16 CFR 1303)早在CPSIA生效前已实施很久，目前的限值是0.06% (600ppm)，但从2009年8月14日起将进一步降至0.009% (90ppm)。底材中铅含量限值是一项新要求，将于2009年2月10日生效，最初限值为0.06% (600ppm)，2009年8月14日起将进一步降至0.03% (300ppm)。2009年2月10日和2009年8月14日均针对“架上产品”，也就是说，这两个日期后仍然在货架上销售的不符合限值的产品必须撤架，不得销售。

* L9 d( _$ r3 B$ f  Z
8 T9 l3 w$ S4 n, `5 M- F8 ^/ A6 w7 A问：涂料中铅含量限值0.009%适用于哪些产品？

3 l5 O+ J) W. k0 {" O6 S答：涂料中铅含量限值适用于玩具和儿童产品的涂料和其它类似的表面涂层，以及某些带含铅涂料的消费用家具物品。但底材中铅含量限值不适用于家具物品。
/ ^3 M( W8 X) y; ^4 q* |' _

/ _/ a6 z4 s9 X$ Z( M8 p问：计算机游戏硬件呢？也需要达到CPSIA的铅含量限值吗？
8 i- {1 x# x/ n; b! h
4 |) G. S/ e# N' S$ ~& Q答：鉴于计算机游戏硬件主要为12岁及以下儿童设计使用，因此需要符合铅含量限值。不过，CPSC目前正在征询意见，了解某些电子设备达到新限值在技术上是否可行，并可能提供进一步指引。
  Y% ~/ F5 u% P

" h3 g# U0 b' o4 I+ n8 s问：小面积带有涂料的部位是否可以不进行涂料中铅含量测试？
: w9 g7 e. D. v; v% t: J* b
答：新法没有豁免小面积带涂料部位的铅含量测试，但允许CPSC采用X射线荧光技术(XRF)或其它替代方法进行筛查。不过，对于2008年12月21日后生产的产品要求用化学分析的方法。
5 i$ a6 ~1 G3 K; B" Q

" l0 n  u5 ?$ z+ j! w" E- u问：是否允许混合测试？
% N8 M5 L; L* _! ?/ ?" \8 D8 b
; y1 x8 _: `: y9 D3 j答：为减少测试次数而将一个或几个样本的不同涂料或底材混合在一起的做法，可能导致无法测试出单一着色剂或底材中铅含量超标的程度，因为其中的铅已经被稀释。因此，消费品安全委员会不接受混合测试法。

, N( q6 t+ K  S  R: W
! n) N' P/ ?* Q+ V问：是否允许用湿涂料？
- j3 `/ W6 m. m" F9 G9 Y! L5 V, m
+ O5 J: \6 V5 u/ q答：CPSC要求送交测试的样品应代表最终产品，所以不允许湿涂料，除非产品本身为出售给消费者使用的罐装涂料。

1 B  K$ ]6 V2 F( c
% S1 C/ M- Q6 p; V/ t+ W9 D/ ~6 D
) Q, d. P1 z7 Z% l追踪标签
' p% T+ S8 ?4 C
- ~0 [- Y) E! y" q' L问：产品和包装上是否都需要有追踪标签？如果产品太小怎么办？是否可以只在包装上标注？
! z% B3 N8 m; l7 B3 j答：产品和包装上都需要有持久性标签。CPSC将就替代方法进一步提供信息。
* }' d& I0 ]( q$ }

问：有关追踪标签的尺寸、位置和形式，是否有相关指引？

1 I6 U& c4 t# T! M% K( X! q, ^答：CPSC可能就此发布一些实施指引，但需要注意的是，不论CPSC是否提供指引，在产品上标注追踪信息是强制性的要求。追踪标签的内容应确保最终购买者可以准确知晓制造商、品牌商、生产日期和地点，以及产品批次等相关信息(如批号、序号或其它识别特征)。


问：对于纺织品吊牌标签和粘贴标签是否可以用作追踪标签？

答：法律要求追踪标签必须是持久性的。对于纺织品，吊牌标签和粘贴标签并非持久性。


问：儿童服装需要有追踪标签吗？
# n8 ]: ~' T4 @' J# ~
答：总体来说是的，因为儿童服装属于儿童产品。2009年8月14日以后生产的所有儿童产品都需要有追踪标签。
, x$ n2 S6 ?; t, d


邻苯二甲酸盐含量测试
$ x6 \6 [( w3 Q# D1 o# a# `
问：邻苯二甲酸盐限制条例适用的产品范围有哪些，是否适用于接触不到的部件？
( k2 Q. ^4 g% }7 `4 \% N; O4 P$ Z
. _- `9 l, N6 V答：邻苯二甲酸盐限制条例适用于CPSIA第108部分定义的玩具或儿童护理品的所有部件，邻苯二甲酸盐测试对接触不到的部件没有例外或豁免。


$ r# B, f& k5 m6 h& B问：邻苯二甲酸盐限制是否仅适用于塑料部件或塑化材料？

答：邻苯二甲酸盐限制条例适用于CPSIA第108部分定义的玩具或儿童护理品的所有部件，并无指示仅测试塑化材料。在将于2008年12月举行的公开会议上，CPSC将对邻苯二甲酸盐限制的产品范围提供进一步指引。
7 J6 z8 _. [3 e. t

问：邻苯二甲酸盐含量分析的测试方法是什么？
7 T* d- ^& H$ _( W1 L) Z
4 i! _( r7 h0 l# _. `& K答：CPSC已經公布了測試方法了:http://www.cpsc.gov/about/cpsia/phthalatesop.pdf 。一般来说，加州议会第1108号法案邻苯二甲酸盐的官方测试方法，即ASTM D3421，目前为业界普遍遵循。
6 D8 r7 Q3 m# C" a6 @5 K+ s
0 K1 i9 @2 z3 ^* z

) _) X0 x+ M4 W( R6 ]证书
$ b% ?) v5 e# T: I
6 Q7 U* Y0 a- X8 v问：普通合格证书(GCC)的要求是否仅限于儿童产品？

答：不是。所有受消费品安全条例或类似标准或法规管制的产品都必须要求有证书。
+ T- N$ F1 o; L2 E. ~1 M* C5 v- j% i( @

问：谁负责出具第14(a)部分要求的证书？

答：CPSC最近公布了一项条例，将证书的责任仅限于由美国进口商和美国国内的制造商承担。该条例要求所有制造商、进口商和贴牌商需符合经修订和扩充的CPSA第14部分的证书要求。CPSC的此项举措将相关责任方缩小至仅包括美国进口商和制造商，解除了国外制造商的相关责任。

9 u+ u4 @# h5 a, ]
: f) p8 f) }4 s" e3 l$ h5 N问：每件产品必须“附带”一份证书吗？
! k( C  B8 n( q5 F
答：证书可以随附每件产品，也可以随附同一证书涵盖的整批产品。可以使用电子证书，只要CPSC人员可以通过电子方式或互联网URL查看证书，并且证书包含CPSIA第102部分要求的所有信息即可。
5 X1 v5 [$ K5 \% k
( t9 @- H4 U* M7 G; R5 G' j
. T; b: D: g0 n- Q  n: m3 A问：测试实验室是否可以为制造商或进口商提供认证？

答：不可以。必须由美国国内的制造商、进口商或贴牌商进行认证。

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" p. ?0 m: Y. B* u) U
问：邻苯二甲酸盐含量分析的测试方法是什么？
; z$ I( R/ _- N2 \
4 A5 B, b4 T# z7 Z# N7 ^; d, L答：CPSC目前尚未指定测试方法。在将于2008年12月举行的公开会议上，CPSC将对邻苯二甲酸盐限制的测试方法提供进一步指引。一般来说，加州议会第1108号法案邻苯二甲酸盐的官方测试方法，即ASTM D3421，目前为业界普遍遵循。
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7 p4 Y1 A/ B. o8 \$ l/ MCPSC已經公布了測試方法了http://www.cpsc.gov/about/cpsia/phthalatesop.pdf

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问：HR4040对全地形车的要求是什么？若全地形车是电池驱动的话，其电池需符合哪些要求？