欧盟就更新贸易防卫工具展开公众咨询

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欧洲委员会贸易总署于2012年4月3日展开公众咨询，就如何更新欧盟的贸易防卫工具征求意见，直至2012年7月3日。
欧盟的贸易防卫工具包括：反倾销法，针对以倾销价销售的进口货；反补贴法，针对获政府以非法形式补贴的进口货；以及保卫措施，当进口货增加导致欧盟产业蒙受严重损害时，可以保护欧盟产业。
- O6 k$ ?' J; C- c: M. Y  Y研究公司BKP早前发表报告，指出欧盟贸易防卫工具制度的一些问题，包括回应速度较其他国家的同类制度缓慢，而且其他国家增加使用贸易防卫工具，也导致欧盟生产商遭到报复的风险上升。
欧盟有意在实施临时措施前，为有关方面提供大约3周的缓冲期，预先通知将会采取哪些临时措施。如有需要，欧盟正式采取临时措施前便有机会纠正计算方式及做出调整。
- s" U( s6 s% W9 R% o这个公布措施前的缓冲阶段目前并不存在，有关方面须等待，直到实行最终措施的确定阶段，才能纠正错误。
此外，欧盟考虑承诺，在缓冲期后大约3星期内不会采取措施，以免对在临时措施实施时已在运送途中的产品征税。此举可以避免对贸易商构成重大不便。
) C! C% N  C3 x( c6 B. Z1 T9 ~其他建议包括就替代国的选取制订指引。在涉及非市场经济国家的调查中，欧盟会根据替代国的产品价格来决定正常价值。替代国的选取对倾销幅度的计算影响甚大，可是目前选取替代国的方法并不明确。
9 Q$ t# b1 t9 }# F此外，欧盟有意扩大欧委会启动反倾销及反补贴调查的权力，借此避免欧盟业界因提出反倾销或反补贴申诉而面临报复威胁。为保护企业免遭报复及鼓励企业在调查中合作，欧盟有意扩阔欧盟公司的保密范畴，或授权欧委会对不合作的欧盟公司判处罚款，或在设于欧盟的公司进行实地考查。
1 w- _8 k' K- L& |) P另一项建议是在若干情况下舍弃“从低征税原则”，例如欺诈、避税或有国家补贴。
3 J  O; E' X+ L2 y& z, L2 n欧盟又拟删除基本反倾销规例第11(9)条，以及基本反补贴规例第22(4)条。这些条文规定欧委会在覆核或退款调查中，须采用在引致该等征税的调查中使用的同样方法。
! u" h% E. E# g* [0 v0 n删除上述条文，或会导致覆核调查出现更多不明确或武断因素，但是欧委会认为必须有此改变，才能在进行覆核时弃用先前那种可能已经过时的方法。
上述主要建议环绕6个主题，包括进一步增加透明度和可预见度、对抗报复措施、加强成效和执法、促进合作、优化覆核方法、使欧盟法例与现行守则或世贸法规一致。
- \4 Y' f# k7 c- o' H$ V* ?' B欧委会继续就贸易防卫工具现代化展开工作，将于2012年5月10日在布鲁塞尔举办贸易防卫会议。
0 b, }. J+ H# i: Z# v详情参见：http://ec.europa.eu/yourvoice/ipm/forms/dispatch?form=MTDI&lang=en
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厦门WTO工作站编

2012.4.26